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价格行政复议与行政诉讼案件办理工作规则  

2017-10-21 19:18:02|  分类: 部委办局规范 |  标签: |举报 |字号 订阅

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价格行政复议与行政诉讼案件办理工作规则
发布日期:2015-05-21 访问量:

价格行政复议与行政诉讼案件办理工作规则

第一章 总则

第一条 为规范全省价格系统行政复议和行政诉讼应诉案件的办理程序,提高办案质量和效率,依据《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政诉讼法》及《国家发展和改革委员会行政复议实施办法》等规定,结合价格部门实际,制定本规定。

第二条 价格主管部门受理行政复议申请、审理行政复议案件、依法作出行政复议决定以及办理行政应诉事项,适用本规定。

第三条 价格行政复议和行政诉讼应诉工作遵循合法、公开、公正、及时、便民的原则,坚持实事求是、有错必纠,保障法律、法规、规章的正确实施。

第四条 价格主管部门办理行政复议和行政诉讼应诉,由价格主管部门法制机构负责法律程序性事务,与行政复议、行政诉讼相关的业务处(科)室、直属单位(以下统称业务部门)根据案件内容参与案件相关处理工作。

第五条 价格主管部门法制机构在行政复议和行政诉讼应诉中,承担以下职责:

(一)受理行政复议申请;

(二)向有关组织和人员调查取证,组织质证,查阅文件和资料;

(三)审查申请行政复议的行政行为是否合法与适当,拟定行政复议决定;

(四)处理或者转送对《行政复议法》第七条所列有关规定的审查申请;

(五)组织办理被复议案件的复议、行政诉讼的应诉事项;

(六)督促、指导下级价格主管部门的行政复议和行政应诉工作;

(七)法律、法规、规章规定的其他职责。

第六条 价格主管部门相关业务部门协助和配合法制机构办理与本部门相关的行政复议和行政诉讼应诉事项,承担下列职责:

(一)对由本部门以所属价格主管部门名义作出、引起行政复议和行政诉讼的案件,应当指定负责人或者主要经办人1-2名作为委托代理人参加行政复议答复和行政诉讼应诉;

(二)向法制机构提供作出被行政复议、行政诉讼行政行为的全部证据材料、依据及清单,提出答辩意见;

(三)协助法制机构审理涉及本部门业务范围的行政复议案件,并提出书面处理建议;

(四)参加有关行政复议听证和行政诉讼应诉。

第二章 行政复议办理

第七条 价格主管部门法制机构负责行政复议申请的审查受理工作,法制机构在收到行政复议申请后,应当登记行政复议申请书的收到时间、申请人的基本情况及申请事项以及申请人提交全部材料清单,按照《行政复议法》和《行政复议法实施条例》规定进行审核,自收到申请之日起5个工作日内分别作出下列处理:

(一) 行政复议申请符合法定受理条件的,应当予以受理,作出受理通知书;

(二) 申请人的材料不齐全的,法制机构可以自收到该行政复议申请之日起5日内书面通知申请人补正,补正申请材料的时间不计入行政复议审理期限;

(三) 不符合《行政复议法》规定的行政复议申请,拟制不予受理决定书,报局领导批准后送达申请人;

(四) 申请符合法定受理条件,但不属于本部门受理的,应当告知申请人向有关行政复议机关提出。

除前款规定外,行政复议申请自法制机构收到之日起即为受理。

价格主管部门所属的各业务部门(含收发部门)收到行政复议申请后,应当在当日转交法制机构处理。

第八条 法制机构受理申请人的复议申请后,应当在7个工作日内向被申请人发送行政复议答复通知书和行政复议申请书副本或者行政复议申请笔录复印件。

第九条 被申请人收到行政复议答复通知书后,承办行政行为的业务部门应当自收到行政复议申请书副本或者行政复议申请笔录复印件之日起5日内,提出书面答复意见交法制机构,并提交作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料。法制机构应对收到的上述意见、证据、依据和其他有关材料制作收文清单并经相关业务部门签字确认。法制机构汇总材料经审核后提出正式书面答复,经被申请人负责人审批后,并在签收之日起10日内报复议机关。

第十条 被申请人的书面答复应当包括下列内容:

(一)被申请人的名称、地址,法定代表人姓名和职务,委托代理人的姓名和工作单位;

(二)作出行政行为的事实依据和有关证据材料。提交的证据材料应当分类编号,并简要说明证据的来源、证明对象和内容;

(三)作出行政行为所依据的法律、法规、规章和规范性文件;

(四)对申请人的具体复议请求的意见和理由;

(五)作出答复的日期。

书面答复应当加盖被申请人的印章。

第十一条 行政复议原则上采取书面审查的办法,行政复议机关认为有必要时,可以向有关组织和人员调查情况,听取申请人、被申请人和第三人的意见。

第十二条 有下列情形之一的,行政复议机关可以按照自愿、合法的原则对价格行政复议案件进行调解:

(一)公民、法人或者其他组织对价格主管部门行使法律、法规规定的自由裁量权作出的具体行政行为不服申请行政复议的;

(二)当事人之间的行政赔偿或者行政补偿纠纷。

当事人经调解达成协议的,行政复议机关应当制作行政复议调解书。调解书应当载明行政复议请求、事实、理由和调解结果,并加盖行政复议机关印章。行政复议调解书经双方当事人签字,即具有法律效力。

调解未达成协议或者调解书生效前一方反悔的,行政复议机关应当及时作出行政复议决定。

第十三条 行政复议机关在审查申请人一并提出的具体行政行为所依据的有关规定的合法性时,应当根据情况作出以下处理:

(一)行政复议机关对该规定有权处理的,应当在30日内依法作出处理结论;

(二)行政复议机关对该规定无权处理的,应当在7日内将有关材料按照法定程序转送有权处理的行政机关依法处理。

处理期间,中止对具体行政行为的审查。

第十四条 法制机构应当对被申请人作出的行政行为进行审查,经集体审议后提出意见,经价格主管部门负责人同意后,分别作出下列行政复议决定:

(一)行政行为认定事实清楚,证据确凿,适用依据正确,程序合法,内容适当的,决定维持;

(二)行政行为有下列情形之一的,决定撤销、变更或者确认该行政行为违法;决定撤销或者确认该行政行为违法的,可以责令被申请人在法定期限内重新作出行政行为;

1、主要事实不清、证据不足的;

2、适用依据错误的;

3、违反法定程序的;

4、超越或者滥用职权的;

5、行政行为明显不当。

被申请人如不在规定期限内按规定提出书面答复、提交作出行政行为的证据、依据和其他有关材料,视为该行政行为没有证据、依据,决定撤销该具体行政行为。

(三)有下列情形之一的,决定驳回行政复议申请:

1、申请人认为价格主管部门不履行法定职责申请行政复议,行政复议机关受理后发现其没有相应的法定职责或者在受理前已经履行了法定职责的;

2、受理行政复议申请后,发现该行政复议申请不符合行政复议受理条件的。

上级价格主管部门认为行政复议机关驳回行政复议申请的理由不成立的,应当责令其恢复审理。

行政复议期间复议机关发现被申请人或者下级价格主管部门的相关行政行为违法或者需要做好善后工作的,可以制作行政复议意见书、建议书。有关机关应自收到行政复议意见书、建议书之日起60日内将纠正相关行政违法行为或者做好善后工作的情况通报复议机关。

第十五条 复议决定书一经送达,即发生法律效力。

复议案件审理完毕,复议人员应当在收到复议决定书送达回证之日起10日内,将案件文书立卷归档。

第三章 行政应诉处理

第十六条 法制机构接到人民法院转送的行政起诉状副本5日内,应当组织协调有关业务部门共同制定行政应诉方案。

第十七条 对不服有关业务部门以价格主管部门名义作出的行政行为提起行政诉讼的,有关业务部门在收到起诉书副本之日起5日内,将作出行政行为的全部证据、依据及有关答辩意见送法制机构。

法制机构审核后,报请价格主管部门负责人审定,并按法定期限提交人民法院。

第十八条 对不服价格主管部门的行政复议决定提起行政诉讼的,由法制机构提出答辩状,报请价格主管部门负责人审定后,并按法定期限提交人民法院。

第十九条 价格主管部门负责人应当出庭应诉。不能出庭的,应当委托诉讼代理人参加应诉。

业务部门以价格主管部门名义作出行政行为被提起行政诉讼的,作出该行政行为的有关业务部门负责人或者主要经办人作为该案委托代理人出庭应诉,就涉及该行政行为的证据、依据及有关问题进行陈述、答辩和质证。

法制机构工作人员同时作为委托代理人的,就该案件实体、程序上所涉及的有关法律适用问题进行陈述和答辩。

第二十条 接到人民法院一审判决书或者裁定书后,法制机构应当在三个工作日内组织相关业务部门,提出是否上诉的意见,报价格主管负责人批准。

第二十一条 决定上诉的,由法制机构会同相关业务部门拟定上诉状,报价格主管部门负责人审批后,在法定期限内递交二审人民法院。

第二十二条 对人民法院发生法律效力的判决、裁定,法制机构应当组织相关业务部门向价格主管部门负责人提出是否申诉的意见。决定申诉的,业务部门提出初步意见,法制机构拟定申诉书报价格主管部门负责人审批后,向人民法院提出。

第二十三条 法制机构在组织办理行政复议、应诉案件过程中,发现本单位作出的行政行为违法或者不当的,可以提出处理建议。

第四章 责任追究

第二十四条 作出原行政行为的业务部门不提供或者无正当理由怠于提供证据、依据或者在行政复议答复、行政应诉中态度消极、工作不力,导致该行政行为被变更、撤销或者确认违法的,应当追究原行政行为的承办部门主要负责人和直接责任人员的责任。

第二十五条 原具体行政行为在行政复议、行政诉讼中被变更、撤销、确认违法的,承办部门应当立即整改;引起行政赔偿并造成较大社会影响的,对有故意或者重大过失的直接负责人及工作人员追偿部分或全部赔偿费用;存在滥用职权、重大渎职、失职的,依法追究其行政责任,构成犯罪的,依法移送司法机关追究法律责任。

第五章 附则

第二十六条 本办法自公布之日起施行,由江苏省物价局负责解释。

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