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海龙法评普度大讲堂

弄斧敢入班门,百姓不让法司

 
 
 

日志

 
 

盐城开发区社会事业局的复议机关市政府竟不知  

2017-03-05 09:10:25|  分类: 李朱二人纠纷 |  标签: |举报 |字号 订阅

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                      盐城开发区社会事业局的复议机关市政府竟不知
      

       2017年3月1日上午,笔者收到了盐城市文化局寄来的政府信息公开答复单,其中告知“我局已经将网吧设立许可的权力下放到盐城经济开发区社会事业管理局”。笔者在此前发表的《盐城文化局对网吧可无证经营优惠政府不肯公开》中认为,市经济开发区在本辖区内开网吧有优惠政策,经营户无需办理《网络文化经营许可证》,在这次信息公开答复中,它告知所谓的优惠政策并不存在。既然没有优惠政策,那么,该开发区乌江路商业街10幢2楼已被市文化局行政许可处的负责人确认为无证经营的网吧,其存在即是非法的。盐城市文化局明知无证经营却不打击、整治,理应存在猫腻。

       我于是决定向盐城经济开发区社会事业管理局申请公开该局在处理网吧无证经营时应当采取的处罚种类、调查处理的期限及其法律依据。3月1日下午5:50左右,我拨打市开发区社会事业管理局的办公电话0515-68821610。一女同志接电话,我说:“我想申请公开在你经济区办理网吧无证经营时,你局对其行政处罚的依据及行政处罚的种类等内容。但我想通过电子邮件送达申请表,需要你局提供邮箱。”她告知该局没有设立向社会公众公开的电子邮箱。我说:“有些行政机关主动公开电子邮箱工作不到位,但是,相关工作人员出于接收申请的需要,往往主动提供自己的邮箱以化解矛盾。”她反问我:“你意思是向我申请公开我的私人邮箱?”

       我遂回道:“你的个人邮箱涉及你的个人隐私,除非你自愿,我没有权利要求你提供。建议你请示局长后再回应邮箱问题,不要象市文化局的办公室人员那样,收到申请表直接回复我不会答复,而被我曝光。”她说:“请你不要威胁我,告诉我是哪个部门的,以及姓名。”我说:“政府部门的电子邮箱属于政府主动公开信息范畴,应对不特定人主动公开。既然你问我具体姓名,你告诉我邮箱后,我发送的电子邮件中就会有我身份证信息。”对方说:“你想了解邮箱,必须先告诉我姓名。”我说:“那你告诉我姓名,让我知道你是该局的谁,我再告诉你姓名。我对你的服务态度很不满意,有可能会投诉你。”对方说,你这人怎么了,喝酒的啊,生气地挂断了电话。

       《政府信息公开条例》第十九条规定:“行政机关应当编制、公布政府信息公开指南和政府信息公开目录,并及时更新。政府信息公开指南,应当包括政府信息的分类、编排体系、获取方式,政府信息公开工作机构的名称、办公地址、办公时间、联系电话、传真号码、电子邮箱等内容。”盐开管办【2006】12号《盐城经济开发区政务信息公开办法》第三十一条规定:“区管委会和各部门应当将本机关负责政务信息公开事项的机构名称、办公地址、办公时间、联系电话、传真电话、电子邮箱等向社会公开,方便公民、法人和其他组织就政务信息公开事宜提出咨询。”第三十二条:“区管委会和各部门违反本办法,有下列情形之一的,由监察部门或者主管行政机关责令改正,对直接负责的主管人员和其他责任人员依法给予组织处理或政纪处分:(一)不履行主动公开义务、不及时更新主动公开内容的; (二)不提供或者不及时更新本机关的政务信息公开指南、政务信息公开目录的;…… ”电子邮箱信息应向社会主动公开,同时又属于政府信息公开指南中规定的内容,因此,盐城经济开发区社会事业管理局直接负责的分管领导及办公室主任明显违背了第三十二条前两款规定,理应依法给予组织处理或政纪处分。

       我决定以该局为被申请人,以其拒绝公开应当主动公开的电子邮箱信息,向上级机关申请行政复议,以便给该局办公室人员上一堂法制课。3月1日下午6:30分左右,我致电市民热线,接线人员也说不清对开发区社会事业管理局的行政行为不服,应向谁申请行政复议。3月2日上午我持行政复议申请材料来到市政府政务服务中心828室,盐城市人民政府法律顾问、江苏中茵海华律师事务所律师刘兵,及盐城市人民政府法制办公室行政复议处处长潘剑,均傻眼了。他们说也不知道盐城市人民政府还是其他行政机关是复议机关。

       我忍不住发笑,对潘剑说:“你用不着这时候研究电子邮箱是不是属于政府信息主动公开范畴。盐城经济开发区创建于1992年7月,成立20多年了,盐城市人民政府竟然没遇到过对该开发区为被申请人的行政复议申请事项,真够奇怪的。如果存在市政府以下的行政机关可为复议机关的,麻烦你优先转送该下级机关进行复议。如果市政府不是行政复议机关,它无权下达不予受理通知书。”潘剑说:“我们没有转交的义务。”我道:“争这些没意思,那你给我个准数,材料你收,还是不收?市政府的法制办,不知盐城经济开发区行政行为的复议机关是谁,太滑稽!”潘剑于是对刘兵说:“材料暂且收下,开个收件清单给他,如何处理我们再研究。”


                                                                                              二O一七年三月二日

 

 


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