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日志

 
 

盐都法院在检察日报上公告开庭传票无法律依据  

2017-03-27 09:21:46|  分类: 刘某执行纠纷 |  标签: |举报 |字号 订阅

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 盐都法院在检察日报上公告开庭传票无法律依据


    2017322下午,盐城市民刘某了解到有一笔以她为被执行人的执行款2.5万元的裁判依据是(2016)苏0903民初2973号《民事判决书》,我遂带她去盐都区人民法院档案室查阅了该2973号案卷。通过调阅案卷发现,殷某起诉刘某及其前夫的借贷纠纷案件于2016422日受理,盐都区人民法院于2016429日向刘某寄出起诉状副本及传票等,邮政快递详单号为EY212053712CN。但快件详单上并未填写刘某的联系电话,该存卷的详单上右下方写了一个“退”字,表面该件被退回。201662日上午,法官许官林与殷某做谈话笔录,问殷某对于寄给刘某等二人的快递被退回有什么意见,殷某答复通过公告送达,他垫公告费。盐都区人民法院遂于2016610日在《检察日报》上发布《公告》,内容如下:“唐某、刘某:本院受理殷某诉你们民间借贷纠纷一案,依法向你们公告送达起诉状副本、应诉及举证通知书、开庭传票。自公告之日起60日视为送达。提出答辩和举证期限为公告期满后15日和30日内。定于举证期满后第39时(节假日顺延)在本院第五审判法庭开庭审理,逾期依法判决。江苏省盐城市盐都区人民法院。”因刘某不曾看到过此公告,盐都区人民法院缺席审理,判决刘某应向原告殷某支付若干款项。

       此前,我已发表文章《盐都区法院滥用公告送达方式侵害被告合法权益》,本文假定采用公告方式合法,分析盐都区人民法院的公告的发布场所的违法性。《民事诉讼法》第九十二条规定:“受送达人下落不明,或者用本节规定的其他方式无法送达的,公告送达。自发出公告之日起,经过六十日,即视为送达。公告送达,应当在案卷中记明原因和经过。”《最高人民法院关于依据原告起诉时提供的被告住址无法送达应如何处理问题的批复》规定:“人民法院依据原告起诉时所提供的被告住址无法直接送达或者留置送达,应当要求原告补充材料。原告因客观原因不能补充或者依据原告补充的材料仍不能确定被告住址的,人民法院应当依法向被告公告送达诉讼文书。”

        那么应如何公告呢?最高人民法院于2005121发布了《关于进一步规范法院公告发布工作的通知》,该文件明确:为切实改进人民法院公告发布工作,解决公告发布不规范的问题,现通知如下:一、人民法院公告是人民法院向社会公布的法律文告,是人民法院诉讼活动的重要环节,是人民法院审判工作的重要组成部分。人民法院公告除部分采取直接张贴的方式外,法律文书的送达、催告……等法院公告,均采取在报纸上刊登的方式。因此,法院公告刊登必须坚持权威性、严肃性、有效性的要求,及时准确发布。”“二、为加强法院公告工作的管理,最高人民法院办公厅于199298下发了《关于法院公告一律由人民法院报刊登的通知》(法办[1992]93号),最高人民法院于1993416下发了《关于重申法院公告一律由人民法院报统一刊登的通知》(法[1993]29号),最高人民法院办公厅于20011221下发了《最高人民法院办公厅关于改进人民法院公告发布工作的通知》(法办[2001]246号),要求各级法院严格按照通知要求统一在《人民法院报》刊登法院公告。

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        上述《通知》指出:实践证明,法院公告在《人民法院报》统一刊登,对于便利当事人及社会公众及时有效查询了解公告,保障诉讼活动顺利进行,起到了积极的促进作用。各级人民法院的法官及案件当事人普遍把《人民法院报》作为查询、阅读人民法院公告,从中了解全国法院案件审判工作、执行工作的有关信息的重要载体。因此,各级法院应认真执行最高人民法院文件关于法院公告一律由《人民法院报》刊登的规定。 ”因此,盐都区人民法院在最高人民法院的三申五令之下,顽固地在《检察日报》上刊登殷某与唐某、刘某的借贷纠纷开庭信息,没有法律依据。该公告违背法律的禁止性规定,对刘某不能产生法律上的约束力。如果在检察日报上发布的公告,可以产生起诉状副本、开庭传票等送达的效力,那么,盐都区人民法院若将公告贴到北京的公共厕所内,或者刊登在药店发布的专治肾亏阳痿的牛皮癣广告版面中,一样也可以产生法律文书公告的效力。

       该法[2005]72号文件明确:“近来不少群众反映,有一些公告在《人民法院报》以外的报纸刊登,引起对方当事人及利益相关方对公告权威性、有效性的疑虑,影响了诉讼活动的顺利进行;有的混淆公告与广告的性质,不按最高法院通知要求发布公告。有的媒体许诺给以较高回扣向法院乱拉公告,造成不良影响和后果。对此,各级法院必须引起重视并认真纠正。”“要加大对公告刊登不规范行为的查处力度。对因公告管理、刊登、查询等引发的投诉,必须迅速查清事实,并及时向当事人反馈查处结果;对于工作质量不高、服务态度恶劣、造成不良影响的有关工作人员,要严肃处理;公告刊登延误,要在接到投诉当日及时查明情况并采取补救措施。”“五、进一步规范法院公告统一刊登工作,是人民法院保障司法公正与效率的一项具体措施。各高级人民法院要高度重视,认真总结几年来公告刊登的情况,认真落实改进的措施,支持并帮助人民法院报社做好公告刊登工作。”民事诉讼法解释第一百三十八条规定:“公告送达可以在法院的公告栏和受送达人住所地张贴公告,也可以在报纸、信息网络等媒体上刊登公告,发出公告日期以最后张贴或者刊登的日期为准。对公告送达方式有特殊要求的,应当按要求的方式进行。”

       笔者认为:盐都区人民法院在《检察日报》这种普通群众几乎没有接触的报纸上登载法律文书公告,其目的就是让相关被告通过正常途径无法获取,让相关被告“死都不知怎么死的”。许官林作为承办法官,知道或者应当知道法律的禁止性规定,依然打着维持原告合法权益的旗号,实施针对被告刘某等二人的为法律所禁止的行为,理应追责。本贴发布后,盐都区人民法院或者盐城市中级人民法院应当对该公告刊登引发的投诉,迅速查清事实,并及时向刘某及发贴人沈某反馈查处结果。

                                                                                    O一七年三月二十七日

 

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