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海龙法评普度大讲堂

弄斧敢入班门,百姓不让法司

 
 
 

日志

 
 

盐城群众有权要求享受许可网吧无证经营公平权  

2017-02-26 14:28:38|  分类: 李朱二人纠纷 |  标签: |举报 |字号 订阅

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                                       盐城群众有权要求享受许可网吧无证经营公平权

     
    2017222日上午10时左右,我接到一个189515*3899的来电,显示用户为红辣椒爵士鼓培训中心。我接听了。是一个男的,他说:你是沈先生啊,我是盐城市文化局,你昨天在人民网江苏视窗发表的一篇文章,叫《盐城文化局对网吧可无证经营优惠政策不肯公开》,我们看到了。我在盐城市政府政务服务中心804室,你有空可以过来一下吗?我们想了解一下具体情况。我说:基本情况都写在贴子上了,有图有真相,你们不去调查贴子内容的真实性,找我有什么好了解的。

    他说:就是想与你沟通一下,目的就是冲着能不能协调解决问题。凡正有空,我遂在半小时左右到了804室,一个约定50多岁的男子迎出来,进门后,他介绍从沙发上的站起来的一位男子,说是市文化局行政许可处的M处长,姓什么的我过耳就忘记了。稍一会,又来了三个人,两个男的坐在804靠门右侧,靠门的较为年长。一个女的据称是市文化局的法规处的负责人(N)。室内共六人。

    M问我是不是对他们的行政许可工作不满意。我说:情节很简单,朋友以为盐城市经济开发区内办网吧条件宽松,无证也可经营。我是学中文的,他让我打申请;请注意我没说我要开网吧。我知道网吧经营应当有《网络文化经营许可证》,所以朋友说无证也可经营,只要找市文化局领导意思一下就可以,我本来根本不信的。但是,事实胜于雄辩,我实地走访,发现市开发区内的乌江路商业街102楼的网吧,规模宏大,经营场所确实没有公示相关经营执照,但生意兴隆。门口还张贴着落款盐城市文化局行政执法支队的、提示未成年人禁入的警示语。这说明该网吧无证经营,确实是得到盐城市文化局许可的。既然有许可,肯定有法外开恩,有优惠政策,所以,我就请求公开 优惠政策。市文化局办公室的人,将我信息公开当成信访或者咨询了,竟然在未阅办文件的情况下,不负责任地说不会公开。我看不得那种不懂装懂的人,所以,就将申请信息公开过程中发生的经历写出来,其实就是我个人的生活日记。写出来与网友共享,也具有曝光市文化局在信息工作中存在的问题。

    我与M坐在沙发上,N处长坐在爵士鼓先生办公桌的北侧,与我迎面。她说:你申请信息公开,就申请信息公开 ,何必网上发贴子呢?我笑道:对你文化局而言,对于网络上出现的相关负面舆论,你们有及时应对的法定职责,也可以看成网民的信访事项。但对于我来讲,发贴的目的,是为推动我于昨日提交的《政府信息公开申请表》的办理。你们就是见贴后三个月内对该文章没有反应,我也不会说市文化局违背了《国务院信访条例》。但是,对于《盐城文化局对网吧可无证经营优惠政策不肯公开》中反映的情况,我会通过信息公开程序受控。你局如何处理,你们自己看着办?不过,就事论事,暂时我不认为这事的处理与行政许可处有关。

    M处长说:乌江路商业街的网吧无证经营是事实,我们也想取缔,只是难度很大。这条街原来的规划是一条路。建成商业街属于违法建设。所以,该地方的饭店、浴城等都没有消防许可证,都是无证经营。我嘴巴张大了:原来是这样啊!那当初盐城市规划局的局长去哪里了?盐城市国土局、建设局的领导 ,以及分管规划建设的副市长都去哪儿洗澡了,他们不知道这地方的土地被占用吗?这片土地被腾空前如果是以道路规划的名义拆迁,在腾空后被兴师动众建了商业街,各级党委、政府部门的首长,都出国考察了不成,直到建好了才晓得房产拿不到产权证,经营拿不到许可证。我不管你们许可无证经营有什么苦衷,那也是你们政府机关自己作贱的,与我没有关系。你们领导没有这个能力治理,可以换人来干。

    N处长说:你朋友不是想申请开办网吧吗?现在开办网吧放开了,有十台机子就能申请开办。我现在向你讲一下申请网吧的条件。我问道:我的需求中说过让你们告诉开办网吧需要如此条件了吗?我的请求已发出,那就是信息公开申请,你们依法处理就是了。”N说:信息公开申请,我们会在十五个工作日日内书面答复的。我们是想借此机会向你普一下法。我禁不住笑了:我业余是一个法律爱好者,懂的法律不比你少,你们明知乌江路网吧无证经营,都能不闻不问,还跑上门去善意提醒未成年人禁入。就你们这种执法能力,还有勇气向我普法?

    我对N说:你不要把我的意图搞错了。乌江路网吧该不该取缔,这是你们的事。我只关心如果法律规定入门条件是1,但政府部门为了吸引客户介入,降低门槛允许0.8就可以进入,有什么不可能的。政策在理论上不应违背法律,但实践中违背法律的政策很多,比如以前抓计划生育拆人家房子,政府就在墙壁上做拆房拉牛的政策宣传。所以,你们不能因为内定的政策违法或者只供关系人、内部人享受 ,就说优惠政策不存在。”M说:我们也曾联合几个部门研究过如何处理无证经营,但最终不了了之。你说的这家网吧,当时六家投标,只允许进入一家,结果这家中标了,继续在那儿另开一家网吧,不可能。

    我呵呵笑道:我就说盐城市文化局一定有内部优惠政策。你刚才说的会议研究应当有会议纪要,说明你们一致达成了继续让该网吧无证经营的一致意见。并且严守合同,确保这家无证经营网吧在乌江路商业街的垄断经营。我说的政策,是指红头文件、土政策,包括会议决定。违不违法,不是我要考虑的问题。考虑到你们的难处,我 说明 两点,一是鉴于盐城市经济开发区内增加网吧不方便,那你们给我一个书面答复,明示在市区其他区域开网吧可以无证经营,你们保证不查处。当然了,在门口你们也一样贴未成年人禁入的标语。

    M说:你怎么知道那个标语是我们文化局贴的,也可能是他们自己打印贴上去的。我对道:那你们应当先去调查这个警示语是谁贴,如果网吧假冒市文化局行政执法队名义,无疑是对外创设本网吧经营受盐城市文化局保护 的假象。执法队为什么不去查处,至少剥掉也不是难事啊!我转头对N说:想办网吧,就是想赚钱多。我朋友就是以为无证经营可获厚利,才关注网吧问题。他没说想开饭店或者浴城,所以乌江路商业街网吧外的其他经营户有没有经营许可,我不关心。我只关心:你们准许他无证经营,那么对于其他人在同一地方或不同地域,同样无证经营,应承诺不予查处,给予相同的惠民待遇。这是执法公平合理的需要。

    他们很无奈,于是散了。

       

                                                      O一七年二月二十六日

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