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盐城盐都政府作创新行政复议审理方式不实宣传  

2016-06-03 10:50:25|  分类: 社会观察 |  标签: |举报 |字号 订阅

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盐城盐都政府作创新行政复议审理方式不实宣传

        2016年5月18日,笔者曾发布网络文章《盐都政府复议决定撤销信息公开答复理由不靠谱》,文中反映:盐都区人民政府办理【2016】都行复第3号行政复议案件过程中,认为收到材料即视为同意受理,因此不需要向申请人开具受理通知书,申请人表示不服。亭湖区人民政府办理行政复议案件都给受理通知书的。盐都区人民政府主动公开的《关于2015年度推进依法行政工作情况的报告》,宣传在行政复议办案程序上进行了进一步规范、明确,因此,我想看看盐都区人民政府明确的相关程序及办案流程到底怎么规定的。
    2016年5月14日,我向盐都区人民政府依申请信息公开电子邮箱47786887@qq.com送达信息公开申请表(申请表上设置的申请日计算时间是5月19日)。要求公开内容为:1、公开盐都区人民政府“创新行政复议案件的审理方式,对行政复议的受理、审查、决定、执行等程序进行了明确”的规范性文件。2、公开你机关对上述规范性文件主动公开的时间及主动公开信息的查询办法。在所需信息用途中,我指出:“申请人于2016318日向你机关以盐都新区管委会为被申请人申请行政复议。但直到目前你机关没有向我送达该案件的受理通知,根据我已掌握的规范,直觉你机关在这方面很不规范。浏览你机关主动公开的《关于2015年度推进依法行政工作情况的报告》,文称:为加快法治政府建设和经济健康平稳发展保驾护航。健全行政复议机制。发挥行政机关层级监督职能,进一步规范案件办理程序。利用新《行政诉讼法》生效的契机,创新行政复议案件的审理方式,对行政复议的受理、审查、决定、执行等程序进行了明确。又感觉搞得挺不错的,但未百度得到,恳请公开(所需信息)与我,一睹为快,了解是不是你们规定接收即视为受理,在程序中规定无需再发受理通知书,或者接受申请材料后就不得作出不予受理的决定。”
盐城盐都政府创新行政复议审理方式缺乏真实性 - 亭湖法杰 - 海龙法评普度大讲堂
    2016年6月2日上午,我收到了盐都区人民政府办(联系电话0515-88426116)寄来的编号为1091852960615邮政快递,内含的都办信申【2016】3号《政府信息公开申请答复告知书》称:“现根据《中华人民共和国政府信息公开条例》等有关法律法规,答复如下:一、我区创新行政复议案件的审理方式,对行政复议的受理、审查、决定、执行等程序进行了明确’,是指我区负责法制工作的机构将行政复议法及其实施条例规定的行政复议的受理、审查、决定、执行等办理行政复议案件的程序对从事行政复议案件办理工作的人员进行了明确,并未制定规范性文件,故此政府信息不存在。二、由于你申请公开的规范性文件不存在,因此你所需‘对上述规范性文件主动公开的时间及主动公开信息的查询办法’的信息亦不存在。”
    分析该答复内容可提炼出以下观点:一、对行政复议的受理、审查、决定、执行等程序进行明确的主体及被明确程序信息的发出人是盐都区人民政府法制办,盐都区人民政府并未对盐都区政府法制办在办案程序上进行过任何明确。二、所明确的行政复议程序信息的流通方式,是法制办向法制办的办案工作人员交底,因未形成规范性文件,所以该口头明确不能作为评判办案工作人员是否遵守或惩处的依据。三是、负责行政复议的办案人员只有一名,盐都区法制办也从未向本申请人告知过【2016】都行复第3号行政复议案件是两人办案,因此,该行政复议程序的明确的实质,是法制办的办案人员要求自己加强自律,严格贯彻执行“行政复议法及其实施条例规定的行政复议的受理、审查、决定、执行等办理行政复议案件的程序”。所谓的程序明确或交底子虚乌有。四是盐都区人民政府对工作部门法制办并没有明确程序、创新方式的任何举动,为了吹嘘政绩,竟然将法制办行政复议办案人员自我学习行政复议法及实施条例规定的过程,歪曲为是对行政复议案件审理方式的创新,并将这种一点新意也没有的学法、口头提示说成是依法行政的光辉业绩,实属可笑。五是所谓的创新方式,对于盐都法制办具体办案工作人员没有任何指导价值或者规范意义,对于盐都区各乡镇在作出具体行政行为时的要求,也没有任何参考依据或警示价值。
    笔者认为盐都区人民政府不至于无知到将办案人员对法律法规的学习或遵循,理解为是创新行政复议的审理方式的途径或创新之举,盐都区人民政府对创新方式的答复,实际是逃避信息公开义务,不敢接受群众监督的一种措施。盐都区人民政府自谓并不存在制作相关规范性文件的事实,而且所谓的创新,只是办案人员所在的科室对于行政复议法及实施条例规定的受理、审查、决定、执行等办理程序的口头明确或提醒,因此,笔者鞭斥盐城盐都政府创新行政复议审理方式缺乏真实性,是确凿可靠的。

                                                             二O一六年六月三日
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