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日志

 
 

苏府法[2013]7号江苏行政复议工作规范化标准  

2016-11-06 13:48:25|  分类: 省级法规政策 |  标签: |举报 |字号 订阅

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江苏省行政复议工作规范化建设标准

1、引言
       1.1为充分发挥行政复议作为解决行政争议主渠道的作用,不断提升工作能力、水平和规范化程度,保障行政复议法及其实施条例的正确实施,依据国务院法制办公室《关于进一步加强行政复议工作规范化建设的实施意见》,制定本标准。
       1.2本标准适用于对江苏省行政复议机关规范化建设的评估、考核、验收。

2、组织机构
       2.1行政复议机关领导重视行政复议工作
       2.1.1明确一名领导分管行政复议工作
       2.1.2行政复议机关领导每年研究行政复议工作2次以上
       2.2建立专门的行政复议机构,各省辖市政府应当成立行政复议委员会
       2.3配备专职行政复议办案人员
       2.3.1市、县(市)两级政府参照同级人民法院办理行政诉讼案件的力量配备行政复议办案人员
       2.3.1.1市级政府行政复议办案人员不得少于4人
       2.3.1.2县(市)级政府行政复议办案人员不得少于2人
       2.3.2政府部门根据实际工作需要配置行政复议办案人员
       2.3.3行政复议办案人员应当取得《江苏省行政复议应诉人员资格证书》
       2.3.4行政复议办案人员每年参加培训时间不少于15个学时

3、案件办理
       3.1行政决定文书100%依照《行政复议实施条例》第十七条的规定落实行政复议权利告知制度
       3.2接待制度健全
       3.3设置专门接待室,各省辖市政府在2013年6月30日前建立统一的行政复议受理中心,行政复议受理窗口可以设在行政服务中心内。
       3.3.1工作时间专人值班
       3.3.2公示行政复议机关案件受理范围、条件、程序
       3.3.3提供行政复议申请书格式文本
       3.4依法受理行政复议申请率达100%
       3.4.1受理材料符合要求
       3.4.1.1行政复议以书面申请为主
       3.4.1.2口头申请应制作笔录
       3.4.1.3网上申请应审核申请人身份和有关材料
       3.4.1.4申请材料不符合要求的出具补正通知
       3.4.1.5受理行政复议申请应出具收件清单和受理通知
       3.4.2受理时效符合规定
       3.4.3不予受理的文书应当载明不予受理的理由和依据
       3.4.4符合规定的依法进行转送
       3.5依法纠正无正当理由不受理行政复议申请行为

4、案件审理
       4.1被申请人答复规范
       4.1.1在法定时限内答复
       4.1.2答复书内容全面、有针对性
       4.1.3提交全部证据、依据、有关材料,并制作目录、装定成册
       4.2依照法定程序审理行政复议案件
       4.3创新行政复议案件审理方式方法
       4.3.1事实清楚、证据确凿的行政复议案件,可以实行书面审理
       4.3.2事实不清、争议较大的案件,可以实地调查
       4.3.2.1调查取证时,行政复议人员不得少于2人
       4.3.2.2重大、复杂或者专业性较强的案件,可以邀请有关专家、技术人员参与调查
       4.3.3符合《江苏省行政复议听证办法》第四条规定情形的,应当组织听证
       4.3.3.1被申请人负责人应当参加行政复议案件听证
       4.4建立行政复议调解、和解机制
       4.4.1对涉及民事纠纷的行政复议案件必须经过调解、和解程序
       4.4.2行政复议调解、和解须查清事实
       4.4.3调解、和解不得损害社会公共利益和他人合法权益
       4.4.4调解、和解须遵循自愿、合法、公平原则

5、复议决定
       5.1依照法定时限作出行政复议决定,按期结案率达100%
       5.2行政复议决定法律适用正确,说理透彻
       5.3依法告和不服行政复议决定的救济途径
       5.4行政复议决定依法送达当事人
       5.5实行行政复议决定履行情况后续监督

6、档案管理
       6.1行政复议档案执行《江苏省行政复议档案管理办法》标准
       6.1.1行政复议档案入卷文书符合要求
       6.1.2行政复议档案装订符合要求
       6.2行政复议档案落实专人保管

7、监督指导
       7.1将行政复议工作纳入本级政府目标责任制
       7.2定期进行行政复议工作监督检查
       7.3定期组织开展行政复议评比表彰活动
       7.4强化行政复议指导
       7.4.1行政复议机关要通过行政复议意见书做好案件善后工作
       7.4.2行政复议机关要通过 行政复议建议书提出改进工作建议
       7.5实行重大行政复议决定备案制度

8、保障措施
       8.1有专门的办案场所
       8.1.1接待场所
       8.1.1.1接待室不小于20平方米
       8.1.1.2接待室应张挂相关制度
       8.1.2听证场所
       8.1.2.1听证场所不小于50平方米
       8.1.2.2听证场所应配备视频监控、证据演示系统
       8.1.3查阅案卷场所
       8.1.3.1查阅案卷场所不小于10平方米
       8.1.3.2查阅案卷场所张挂相关制度
       8.1.4档案室
       8.1.4.1档案室不小于10平方米
       8.1.4.2档案室须配备符合档案管理要求的设施设备
       8.2有独立的工作经费
       8.2.1行政复议工作经费列入财政年度预算
       8.2.1.1省辖市政府每年经费不少于20万元
       8.2.1.2县(市)政府每年经费不少于10万元
       8.3有满足工作需要的设备
       8.3.1有保证办案使用的工作车辆
       8.3.2有保障调查取证的照相机、摄像机、录音笔
       8.3.3有确保工作需要的电脑、打印机、复印机、扫描仪、传真机

9、制度建设
      9.1开展行政复议宣传活动
      9.1.1每年至少开展一次宣传活动
      9.1.2行政复议机关办公区悬挂行政复议指南
      9.1.3行政服务大厅有行政复议收件窗口
      9.2建立行政复议统计制度
      9.2.1每年对行政复议情况进行统计分析
      9.2.2落实专人从事行政复议统计分析工作
      9.2.3统计分析报告上报上级政府法制部门
      9.3建立行政复议配套制度
      9.4建立行政复议协调衔接机制
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