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弄斧敢入班门,百姓不让法司

 
 
 

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质疑盐城六一幼儿园批准设立机关是市民政局  

2015-08-14 18:26:12|  分类: 社会观察 |  标签: |举报 |字号 订阅

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质疑盐城六一幼儿园批准设立机关是市民政局

        2015年6月下旬,网友小李与我见面诉说最近苦恼。她说:“父亲生前是江苏奥驰建设有限公司股东,去年经手的盐城六一幼儿园软质场地维修工程中,公司对幼儿园享有工程款债权44200元。父亲不在后,奥驰公司就将此笔债权分配由我追讨,如果追到就是自己的;但是盐城六一幼儿园拒绝支付。”我查看2014年6月11日签署的《幼儿园软质场地地改造工程合同》,第九条载明:“工程结束,经盐城市教育局审计处审计后付工程款的90%,余款作为售后质量保证金,一年后无质量和服务等问题一次性结清。”小李说起这笔账,就想起父亲的突然离世,初次见面她直哭得梨花带雨,我实在不忍推却,遂说:“总共才44200元,扣除工程成本及活动费用,就是有赢利也极有限,这盐城六一幼儿园,还是教书育人的机构,如何能至今分文不付?你若是打官司,因为标的额太小,纵使胜了与输了也差不多,念你不易,我就义务帮你一把。”我指导小李:“讨债首先要证明已到达付款期限,以及审计确认的债权总额,建议你以奥驰公司名义向盐城市教育局申请公开该工程的审计结论信息。”

        2015年6月26日,江苏奥驰建设有限公司向盐城市教育局提交了《政府信息公开申请表》。2015年7月9日后,盐城市教育局向奥驰公司代表小李送达2015第001号《政务信息公开告知书》,文称:“经查,你单位申请获取‘公开盐城六一幼儿园去年7月施工的软质(塑料)场地改造工程的审计结果及审计完成时间’的信息属于公开范围。”附件盐教基审[2014]58号显示:“该项目经我局批准实施,报审价44200元,审定价44200元。”审计通过时间为2014年12月26日。

盐城六一幼儿园批准设立机关如何是市民政局? - 亭湖法杰 - 海龙法评普度大讲堂

        但是,盐城市教育局同时书面告知:“盐城六一幼儿园的登记注册的申请及批准文件,包括注册资金、法定代表人等基本信息,不属于本单位掌握范围。”工作人员了解小李情况后,好心地口头告诉:“幼儿园设立批准在职能上就是教育行政机关,但是,六一幼儿园注册登记是在盐城市民政局。”为了弄清六一幼儿园该组织设立的合法性与否,我遂以准备未来创办私人幼儿园为由,于2015年7月10日要求盐城市教育局公开辖区内幼儿园设立由其依法审批的法律依据,以及幼儿园设立条件。盐城市教育局办公室扎口管理,各职能部门分工协作,政府信息公开工作搞得真不错。2015年7月23日盐城市教育局书面答复:“根据《中华人民共和国民办教育促进法》第二章第十一条规定,举办实施学历教育、学前教育、自学考试助学及其他文化教育的民办学校,由县级以上人民政府教育行政部门按照国家规定的权限审批。《江苏省学前教育条例》第三章第二十三条规定,县级人民政府教育行政部门负责审批各类幼儿园,建立幼儿园信息管理系统,对幼儿园实行动态监管。如申请人要新创办幼儿园,请到办园所属区域的县级教育行政部门申请审批。”

        盐城市教育局同时提供的《江苏省学前教育条例》第五十条规定:“有关单位和个人未经批准擅自设立幼儿园的,由县级以上地方人民政府教育行政部门会同有关部门依法取缔;有违法所得的,没收违法所得;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予处分。”依凭普通人的直觉,幼儿园当然属于教育机构,如何能以社团法人的名义由民政机关违法审批,扰乱教育秩序呢?我决定再听听盐城市民政局对于六一幼儿园准予注册登记的法律依据的解释,以防止先入为主,失之偏颇。

盐城六一幼儿园批准设立机关如何是市民政局? - 亭湖法杰 - 海龙法评普度大讲堂

          2015年8月14下午5时左右,我向盐城市民政局信息公开申请邮箱jsycmzj@163.com发送了《政府信息公开申请表》及相关附件。然后致电该局0515-86660416告知相关申请表已送达指定的邮箱,并简要说明了申请的原因。接线人员答复:“盐城六一幼儿园不肯给钱,这与我们的工作职责无关,奥驰公司可以通过诉讼解决。”我当即驳斥:“我什么时候给你说过,请民政局帮李某讨债了?钱讨到讨不到不是你民政局的事,我打电话给你,是要告诉盐城市民政局批准设立六一幼儿园理应缺乏法律依据,但事实上你们批准了,如果辖区内所有幼儿园未来设立都不理睬盐城市教育局,直接找你审批,你批还是不批?如果我申请设立,你不批,那么告诉我,为什么你批六一幼儿园,却不批准我的,厚此薄彼的行政管理依据是什么?”工作人员嘿嘿道:“原来批准六一幼儿园是工作衔接上的问题。……”我回道:“我只关心法律依据、行政管理依据等信息,没有审批权限的审批就是无效审批。如果你们认为审批合法,给出你们的依据即可。”

       笔者拭目以待,盐城市民政局将如何解释教育行政机构以外,县级以上民政部门当时也可以批准设立各类幼儿园的具体操作。

                                                                                                    二O一五年八月十四日

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