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日志

 
 

盐城申请公司注销登记无须提交刊登公告报样  

2014-09-25 15:40:34|  分类: 社会观察 |  标签: |举报 |字号 订阅

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                 盐城申请公司注销无须提交刊登公告报样  

       2014年9月4日下午,我来到了盐城市区大庆路上的亭湖区行政服务中心的区工商局窗口,工作人员指示《公司注销须知》在柜台上有文本张贴(遂拍照如图),其文为:“第二步:报纸公告(扬子晚报、新华日报、江苏法制报、江苏经济报四种报纸中任选一种)。第三步:注销登记:报纸公告45天后办理下列手续:(1)公司注销登记申请书;(2)委托代理人的证明;……(7)公告的报纸;(8)营业执照正副本原件。工商联系电话:(0515)89802612。”亭湖区工商局工作人员顾某等在前述规定以外解释:认可在四家报纸以外的地市级有影响的报纸上发表注销公告的效力,我于是在9月6日向盐城市工商行政管理局申请以下信息公开:“1、公开依据公司法成立的企业法人申请注销时,是否需要向注销登记机关提供书面通知各债权人的证明文件;2、公开我市公司制有限责任公司申请注销前,不在苏工商注[2009]23号文件确定的四家报纸中选择一家,而选择一家本市具有影响力的报纸比如《盐阜大众报》发布清算(注销)公告你局办理注销登记时是否承认该公告符合注销登记的公告要求。”

公司法人申请注销前应在本省有影响力报纸上公告 - 亭湖法杰 - 白云轻飞的博客

       盐城市工商局于9月25日上午向我送达了信息公开答复函,其文称:“《盐阜大众报》不属于江苏省高级人民法院确定的省级有影响的报纸范围。”“根据公司登记相关法律法规和江苏省工商局转发国家工商总局的《公司注销登记提交材料规范》规定,公司向登记机关申请注销登记,不要求提交书面通知债权人的证明文件和刊登注销(清算)公告的报纸报样,但通知,公告债权人情况应在所提交的清算报告载明。”

       看到上述答复,我很惊讶:“我咨询是否需要提交债权人通知文件,市工商局作出了针对性的答复,但声明不要求提交刊登注销(清算)公告的报纸报样的信息,却属于我未提出申请的补充性信息。”该信息的合法性与可靠性让我倍感疑惑。“亭湖区工商局的办事窗口明文公示需要提交公告的报纸,该规定与注销公告必须在省级有影响上报纸上进行公告的规定相吻合。如果不提交公告报纸的报样,或无须考察究意在某报纸上公告的陈述准确与否,工商行政机关如何确定相关公司是否符合申请注销登记的法定条件呢?”


盐城工商声称申请注销无须提交公司刊登公告报样 - 亭湖法杰 - 海龙法评普度大讲堂

       网络打开《公司注销登记提交材料规范》(依照《公司法》、《公司登记管理条例》设立的公司申请注销登记适用本规范),其文如下:“1、《公司注销登记申请书》。2、《指定代表或者共同委托代理人授权委托书》及指定代表或者委托代理人的身份证件复印件。3、人民法院的破产裁定、解散裁判文书,公司依照《公司法》作出解散的决议或者决定,行政机关责令关闭或者公司被撤销的文件。…… 6、清算组成员《备案通知书》。公司破产程序终结后办理注销登记的,不提交此项材料。7、法律、行政法规规定应当提交的其他文件。 ◆ 国有独资公司申请注销登记,还应当提交国有资产监督管理机构的决定。其中,国务院确定的重要的国有独资公司,还应当提交本级人民政府的批准文件。◆ 设有分公司的公司申请注销登记,还应当提交分公司的注销登记证明。8、公司营业执照正、副本。”

        上述兜底条款要求提交“法律、行政法规规定应当提交的其他文件”,则法律规定应在省级有影响的报纸上公告,当然应当提供省级有影响的报纸上的公告文本,以及该公告文件公告于省级有影响的报纸上的证明材料。因此,盐城市工商局特别明确公司向登记机关申请注销登记,不需要提交刊登注销清算公告的报纸报样,其实质是强调盐城市工商登记机关在办理公司法人注销登记过程中,不负有审查申请注销的公司法人究竟是否在省级有影响的报纸上进行公告的义务。因此,申请注销的公司法人无须提交刊登公告的报纸报样。

       笔者认为:盐城市工商行政管理局的该答复或该实际做法,与亭湖区工商局当前的要求提供“公告的报纸”样本的规定冲突。它一方面确认了注销前必须依法公告,未经公告不得申请注销;一方面明示申请注销无须提供公告报纸报样,不负有审查是否真实公告及公告载体是否属于省级有影响的报纸的义务。其不良目的,就是有意识地制造答复与实践的截然悬殊,搅乱公司法人注销登记的法定秩序,为违法注销或腐败滋生提供程序上的保障。

         用你的矛戳你的盾。如果某公司以亭湖区工商局办理注销登记时设置提交公告的报纸材料要求违法,向盐城市工商行政管理局申请行政复议,将市工商局答复我的信息公开函作为重要证据,那么,盐城市工商局是不是将支持该企业的相关诉求,宣布亭湖区工商局败诉?
                                                                                                                          二O一四年九月二十五日
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