注册 登录  
 加关注
   显示下一条  |  关闭
温馨提示!由于新浪微博认证机制调整,您的新浪微博帐号绑定已过期,请重新绑定!立即重新绑定新浪微博》  |  关闭

海龙法评普度大讲堂

弄斧敢入班门,百姓不让法司

 
 
 

日志

 
 

不动产权属变更前应经统一登记机构变更申请登记  

2014-09-02 12:55:44|  分类: 热点建议 |  标签: |举报 |字号 订阅

  下载LOFTER 我的照片书  |

不动产权属变更前应经统一登记机构变更申请登记

——对国务院《不动产登记暂行条例》的修改建议

 

一、第五条第一款不变, 第二款变更为“县级以上地方人民政府应当确定负责本行政区域的国土资源管理的一个部门为不动产登记机构,负责不动产登记工作,并接受上级人民政府不动产登记主管部门的指导、监督。 ”

腾讯新闻《不动产统一登记面临执行难题》里介绍,在执行时到底由哪一个部门负责不动产登记存在疑问,因为依据征求意见稿并未明确一概有由国土部门负责登记。各省可以对行政职权在不同部门之间划分,比如城市垃圾管理,有的放在建设部门,有的放在城管部门;在国土资源管理方面,不同省的国土厅的行政管理内容可能存在差别,同一省内的不同市的国土部门的行政管理内容也可以存在差别,即这个市的属于国土部门管理的内容,在另一个市可能被划作国土部门以外的工作部门的职责。这是征求意见稿没有直接明确国土资源部门为不动产登记机构的原因之一。

对于统一登记机构的设立,我认为应走折中路线,即不具体规定各省及以下由哪个机关登记,但明确所选的这个机关应管理本行政区域的国土资源管理。国务院征求意见稿的规定适当考虑了行政职能存在继续合并或调整的可能,包括当前行政机关名称也有变更的可能;无论如何调整,国土资源管理的主要职能都会存在。因此,第五条第二款有调整的必要。即将“县级以上地方人民政府应当确定一个部门为本行政区域的不动产登记机构”,修改为“县级以上地方人民政府应当确定一个负责本行政区域国土资源管理职能的部门为不动产登记机构”。要坚决防止,市国土局落实不动产统一登记时,下面的甲县规定由房产局统一登记,乙县规定由林业局统一登记,丙县规定由农工办负责统一登记,这岂不乱了套了,若此,市国土局如何就不动产统一登记管理对这些七歪八邪的儿子进行统一管理?市房产局、林业局、农工办是不是也要抢着管理不动产统一登记呢?

二、第六条第一款“不动产登记由不动产所在地的县级人民政府不动产登记机构办理”后增加一句“本条例生效前的房屋、林业等各不动产登记机关,应将已登记信息全面、完整地提供给统一的不动产登记机构”。

湖南省怀化市国土资源局局长胡汉平表示:“不动产统一登记工作是一个庞大的系统工程,单靠单个或几个部门很难推动,需要政府牵头,相关职能部门集体协调,将技术标准统一,实现统一技术平台。”

笔者认为,国务院在第五条明确的确定一个部门负责不动产登记机构,还存在着县级以上政府可以根据需要设立一个新机构来管理不动产登记的内涵。比如,可以设一个不动产登记管理局,有何不可。胡汉平认为需要单个部门或几个部门很难推动,其实其他部门是否配合,不是由它乐意不乐意决定的,关键在于制度设计上能不能让当前的登记机关必须主动配合未来的登记机关,而这并非难事,如果按我以上的建议给他们加上应为的一项法定职责,就可以基本办到。

如果某房产机关受到领导上级领导的暗中指示,为了避免领导的房产大白于不动产登记机关,而不配合新的不动产登记机关是可能的。为了防止房叔将过多的房屋偷偷卖掉,房产部门却不告诉不动产登记部门,因此,可以设定不动产交易前应经不动产统一登记机构确认这一程序。具体办法在下面陈述。

三、第十二条“因买卖、设定抵押权等申请不动产登记的,应当由当事人双方共同申请”,修改为“因买卖、设定抵押权等产生不动产权属变更的,应当由当事人双方共同向不动产统一登记机构申请变更登记,然后房产、林业等行业主管部门方可办理具体权属变更登记。”

国务院的《不动产登记暂行条例》的最大弊端,是疏忽了实行不动产统一登记后,原来的房产部门、林业部门等在各自的业务范围内还要不要进行权属台账登记?我认为,是必须的。统一登记机构的立论前提,是存在各分立的登记机构为前提。不动产统一登记机构的职责是信息统一归笼、登记与共享,是接受已经登记产生法律效力的权属的登记申请,而非接受、响应该申请同意由本机关变更权属。因此,就房产交易而言,国务院的《不动产登记暂行条例》动摇不了《城市房地产法》规定的房产行政部门对于房产登记的法定职责。因此,发生房产交易,产生权属变动效果的是房产部门,而非不动产统一登记机构。

不动产统一登记遵循自愿,这与房叔愿不愿出手房子的自愿是一样的。但如果你房叔想要出手房子,就应当到房产部门办理过户手续,但在房产部门办理过户手续前,你需要到不动产统一登记部门办理申请权属变更登记,这相当于备案或告知性质,它履行登记,就是超前掌握你的房产变动的趋势。也可能你申请登记后,最终你决定房子不卖了,但你卖也好,不卖也好。不动产登记机构因为与房产部门登记的信息共享,可以迅速查询到你们交易成功与否的情况。

这样设计的好处是,一是将申请变成一种软强制,纳入到当事人对不动产处置的自愿性的完成过程中。二是将统一登记界定为对申请事项的登记,并不涉及不动产权属变更的实现。三是将专业登记部门与统一登记机构在事务流程上衔接起来。“不动产权利人已经依法享有的不动产权利,不因登记机构和登记程序的改变而受到影响”,如果房产、林业、土地等交易过程不反映不动产统一登记机构已对申请事项登记的信息,那么相关交易即使完成并产生了权属变动的法律效果,特定问题的追责上就会对房产等行业部门相当不利。为了避免不利后果,各登记单位就会主动配合不动产统一登记机构建立和处理好不动产统一登记工作。(沈海龙)

                                            O一四年九月二日

  评论这张
 
阅读(254)| 评论(0)
推荐 转载

历史上的今天

在LOFTER的更多文章

评论

<#--最新日志,群博日志--> <#--推荐日志--> <#--引用记录--> <#--博主推荐--> <#--随机阅读--> <#--首页推荐--> <#--历史上的今天--> <#--被推荐日志--> <#--上一篇,下一篇--> <#-- 热度 --> <#-- 网易新闻广告 --> <#--右边模块结构--> <#--评论模块结构--> <#--引用模块结构--> <#--博主发起的投票-->
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

页脚

网易公司版权所有 ©1997-2017