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盐城市国土局2013年用地批准书落款2011年日期  

2014-09-12 21:40:16|  分类: 社会观察 |  标签: |举报 |字号 订阅

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             盐城市国土局2013年用地批准书落款2011年日期

 

        朋友吴勇因为新洋经济区奥特莱斯商业广场项目在市容、环评、规划上与不少机关打了交道,最近突然想起,无证建设的项目在国土资源利用上或者农用地转让上可能存在重大漏洞。2014年9月8日上午,他约我到奥特莱斯建设场地外,被盐城市规划局认定为违章建筑的围墙上,浏览公示的《建设用地批准书》(盐国土资建[2013]290号)。吴勇眼睛一扫还真瞧出了问题。

        这张《建设用地批准书》实际分成三部分,由于内容较多,图幅很大,如果是网上公示或截图是很难辨清各项内容的,现容我一一道来。首先,右侧是宗地图,图下标注绘图及审核日期均为2013年9月5日。即这个《建设用地批准书》一定产生于宗地图产生之后,没有宗地图不可能具备批准建设用地的条件。其次,批准书公示图片左侧上方是建设用地基本情况及要求。具体为:“用地单位:江苏德邦兴华置业有限公司,建设项目名称;开放大道东、民灶沟北侧地块,建设用地供地材料编号:盐(亭)国土资出[2013]68号,土地取得方式:挂牌出让,规划用途:居住、商业服务业设施用地,容积率不大于2.2,批准面积70587平方米,建筑密谋不大于31%,投资强度空白,绿地率不小于30%,综合用地中各用途的比例:商业服务业设施用地占50%,限定开发完成日期:2017年9月6日。出让年限,住宅70年,商业40年。土地坐落:开放大道东,民灶沟北侧地块,土地四至:详见宗地图。”

盐城国土局2011年批准2013年奥特莱斯建设用地 - 亭湖法杰 - 白云轻飞的博客  

         笑话主要出在“注意事项”上方的批文上,该文为:“根据《中华人民共和国土地管理实施条例》第二十二条第三款规定,本宗建设用地经市人民政府批准,现准予使用土地,特发此书。本批准书在颁发之日起至2014年12月期间有效。填发机关:盐城市国土资源局。2011年5月24日。”吴勇说:“第一,这个批准书确定的土地范围详见宗地图,而宗地图产生于2013年9月5日,这个批准书怎么会在2011年就被盐城市国土资源局批准了呢?哪个时候根本没有宗地图存在,这个地段还压根没有拆迁。既然没有拆迁的时候,盐城市人民政府怎么将这块当时正在使用的土地批准用作商业用途了呢?第二,这个批准书自颁发之日起生效,也就是2011年5月24日开始生效,即该《建设用地批准书》向社会主动公开的三年前就已生效。盐城市市国土资源局难道踩上神的脚印所以早就有孕了?第三个,这批准书有效期截止2014年12月怎么理解?会否批的是临时用地,实际作长期用地使用?是不是2015年1月,该批准书就失效了,江苏德邦的违法建设就比违法还违法了?这个建设项目到年底,十有八九还是办不下《建设项目规划许可证》,盐城市规划局局长孔逸忻严重渎职。江苏德邦兴华置业有限公司在未获得建设许可的土地上大兴土木,不知道盐城市国土资源局将如何整治,我拭目以待。”

        用地批准书公示图的左下角是“注意事项”,内容为:“一、本批准书为经县级以上人民政府批准,由国土资源管理部门填发的批准用地单位使用土地进行建设项目施工的法律凭证。二、用地单位必须遵守国家土地法律、法规,严格按照本批准书确定的土地范围、用途、面积、投资强度和容积率等土地使用条件使用土地。三、建设项目竣工后,用地单位应在三十日内向发证机关申请验收,经验收合格登记、变更登记、抵押登记等手续,不按此批准书所确定的范围、用途、面积、投资强度和容积率等土地使用条件使用土地,国土部门将按照有关法律、法规和《国有土地划拨决定书》或《国有土地使用权出让合同》的约定予以处理,并冻结其土地使用权转让、转让、分割登记、变更登记、抵押登记等手续。四、本批准书必须在施工现场挂牌明示,接受社会的监督。”

        我指着上述条款逐条对吴勇说:“1、用地批准书只是建设项目施工的法律凭证之一,而不是仅有建设用地批准书,盐城市人民政府就可授权江苏德邦兴华置业有限公司可以置国家利益、社会利益、群众利益于不顾,大搞特搞违法建设。2、注意事项要求建设单位严格按确定的投资强度建设,但左侧的基本情况竟然对投资强度没有列明,也就是对投资强度不接受社会监督,所以政府最初为吸引眼球谎称的30亿,估计已“节节低”到捧不上台面了。 3、市国土局说不按批准书使用土地将如何如何,并要求社会监督,那么我们就从该《建设用地批准书》中暴露出的问题逐条求证,建设单位未获得建设项目规划许可使用土地,必定不符合出让合同约定,不妨试试市国土局是不是也是睁眼瞎。”

       吴勇说:“我搞不明白。盐国土资建[2013]290号批准及颁布于2011年5月24日,市国土局的有关领导再怎么笨拙或失神,也不至于犯这样的低级错误。2011年3月19日下午,由亭湖新洋经济区引进的奥特莱斯城市商业广场项目签约仪式举行。所以,2011年5月24日应是基于某个时间约定而有意为之。盐城市国土局会不会在账面上从土地出让之日起要求建设单位支付出让金,实际上以批准书的落款日期为准,多抽取近三年的出让金私下分配呢?”

       我呵呵笑道:“不晓得,合理怀疑未尝不可。2013年的批文落款2011年的日期,现今的一些政府机关牛头对上了马嘴是常事。”

 

                                                                                               二O一四年九月十二日

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