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海龙法评普度大讲堂

弄斧敢入班门,百姓不让法司

 
 
 

日志

 
 

吴静不服公安机关不履行保护义务行政上诉状  

2014-07-09 07:27:41|  分类: 行政监督申诉 |  标签: |举报 |字号 订阅

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吴静不服公安机关不履行保护义务行政上诉状

 

上诉人:吴静,女,19782月生,盐城招商场玉坤鞋业批发部务工人员,住亭湖区黄海中路1号翰香花园31001室。联系电话:

委托代理人吴勇(上诉人弟弟),19802月生,居民身份证号码320911198002066337,无固定职业,住亭湖区通洋路61109室。

被上诉人:盐城市公安局亭湖区分局,住所地盐城市长亭路1号,法定代表人梅继军。

 

上诉人不服(2014)亭行初字第0031号《行政判决书》之驳回全部诉讼请求,特提起上诉:

一、上诉请求:

1、判决确认被上诉人对于上诉人书面报警事项拒绝履行立案及查处义务违法;

       2、判决被上诉人对上诉人的申请保护函中涉及的违法行为立即调查,并依法处理,履行对在上诉人的财产与人身安全保护的法定职责。

 

二、有关事实与理由:

20131011月初,盐城市公安局将上诉人书面报警材料《关于请求保护新洋经济区圩洋小区内本户别墅财产安全的函》转交被上诉人处理。被上诉人于同年1220日给予口头答复:“经了解,拆迁并未给吴静的别墅造成危害,不需要提供保护。”上诉人随后申请行政复议,盐城市公安局作出驳回行政复议申请,但复议机关经审理查明,上诉人反映的圩洋小区内确实存在拆迁活动,而且关于该地拆迁有无征收决定,上诉人向各方了解获得的均是否定的回复。一审法院否认复议机关查明了违法拆迁的主要事实,认定证明拆迁无征收决定的证据13与本案无关。

一审判决认为从请求保护函的文字中显示上诉人怀疑存在违法拆迁,怀疑别墅存在危险,事实上截止目前都在安全状态,因此,不属于应当立案处理的行政治安案件。上诉人认为:要求公安机关对是否违法进行调查,是要求公权力介入对违法性与否进行判断,并不存在申请人对是否违法缺乏自己的判断。任何违反治安管理行为的报警事件都是以报警人拥有自己的认为是否违反治安管理行为的判断为思想基础的,但其无论如何肯定自己的认识,报警的目的及公安机关接警后都有调查所反映情况是否存在违反治安管理行为的义务,调查的义务与定性的义务是同步的,不存在有无定性要求的调查义务的可能性。一审法院将公民报警求助目的下要求的通过调查确认是否违法拆迁,歪曲为非报警求助条件下上诉人要求被上诉人对拆迁是否违法调查定性,实际上偷换了命题。

上诉人认为存在危难情形是基于书面报警求助时的情状。被上诉人以当时的物理结构尚且完整而认为处于安全状态,以拒绝提供保护后物理结构尚且基本安全而推论当初拒绝提供保护的结论是正当的。被上诉人在一审中一面否定复议机关查明了该地存在拆迁活动,一面在上诉人的刨问下承认作出拒绝答复前事实查明了该地区存在拆迁活动。被上诉人肯定了上诉人在有无征收决定上得到的都是否定的答复,其作为治安及社区主管机关,自认日常巡查从未停止,知道或应当知道存在拆迁的相关区域没有公示过征收决定。上诉人早在申请保护前就通过证据13查明了该区域拆迁但没有征收决定的违法事实,因此,认为上诉人对拆迁是否违法不确信,并不可靠。正因为上诉人启动了申请保护程序,上诉人的别墅的状态才基本保持了书面报警时原有的水平,但依然阻止不了该房产的使用功能、安全功能及周围环境的进一步破坏。

一审法院认为,亭湖分局经过必要的调查,作出口头答复,并无不当。这句话本身就表明了:1、法院认定被上诉人对是否存在违反治安管理行为及其他犯罪行为调查的义务、是否存在拆迁调查的义务,在拆迁活动中涉事别墅是否被拆调查的义务等。即然有对是否拆迁调查的义务,有什么理由说对拆迁是否有征收决定没有调查的义务呢?2、调查的目的是为处理。调查后获知尚未被拆而导致其作出不需要提供保护的答复,假若调查发现正在拆除,则被上诉人当然存在拆迁是否违法的判断与定性的法定职责,其存在调查定性的法定职责,与经调查获得的别墅的安全与否的状态无关。3、一审法院及被上诉人认为对于公民的报警求助事项,经过必要的调查,作出口头答复并无不当;它甚至认为其书面报警不属于应当立案处理的行政案件,假若依法应不予立案,难道依法就应口头答复吗?

特此上诉,恳请支持上诉人的主张。

 

                                                                              上诉人:吴静

                                                                        O一四年六月三十日

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