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盐城弄潮儿

 
 
 

日志

 
 

盐城市建设工程招标投标管理暂行办法  

2012-05-07 22:40:32|  分类: 专条集粹 |  标签: |举报 |字号 订阅

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 第一章 总 则

  第一条 为了适应建立社会主义市场经济体制的需要,加强政府对建设工程招标投标的管理,保护和促进建设市场的平等竞争,达到缩短工期、确保工程质量、合理控制造价、提高投资效益的目的,根据国家有关规定,结合本市实际情况,制定本办法。

  第二条 凡经批准列入年度固定资产计划和新建、改建、扩建以及技术改造工程项目等,除某些不适应招标的特殊工程外,均应按本办法的规定实行招标,择优选定施工单位。

  第三条 凡具有企业法人营业执照、进(驻)城施工许可证和相应资质(资格)的建筑施工企业、咨询监理单位、总承包公司等,经资格审查确认具有承包招标能力的均可参加投标。

  第四条 施工招标投标,应当坚持公平、等价、有偿、讲求信用的原则,以技术水平、管理水平、社会信誉和合理报价等情况开展竞争,不受地区、部门限制。

  第二章 管理机构及其职责

  第五条 市城乡建设委员会主管全市建设招标投标工作,市建设工程招标投标办公室,具体负责城区、郊区范围内建设工程招标投标的管理工作。各县(市)建设局报同级编制委员会批准,可设立建设招标投标办公室(以下简称招标投标办),具体负责本县(市)行政区域内建设工程招标投标的管理工作,业务上受市招标投标办指导。

  第六条 市、县(市)招标投标的主要职责是:

  (一)贯彻执行国家、省和本建设工程招投标的法律、法规及有关规定;

  (二)负责招标投标实施过程中检查监督;

  (三)审批招标、投标申请书和招标文件;

  (四)审定标底编制单位和招标代理单位的资格;

  (五)审定标底;

  (六)调解招标投标活动中的纠纷;

  (七)否决违反招投标规定的定标结果;

  (八)监督开标、评标、定标和议标;

  (九)审查承发包合同,并监督承包合同的签订和履行。

  第七条 凡是国家、省直驻盐单位以及其他组织在我市投资的建设项目,由市招投标办会同有关部门以及工程所在地招投标办共同负责监督管理,也可委托工程所在地招投标办监督管理。

  第三章 招 标

  第八条 建设项目招标应具备下列条件:

  (一)按照建设项目隶属关系和分级管理的规定,经各级计经委(主管部门)批准列入年度固定资产开工项目计划,并领取投资许可证的项目;

  (二)有持证设计单位提供的施工图纸及技术资料;

  (三)建设用地已经征用,施工现场“三通一平”已经完成或一并列入施工招标范围;

  (四)有当地城市规划行政主管部门核发的建设工程规划许可证;

  (五)建设资金和主要建筑材料设备的来源均已落实并由银行出具资金证明;

  (六)招标文件已经编制完成;

  (七)工程标底已经送审。

  第九条 建设工程招标可采取全部工程招标、单位工程招标、特殊专业工程(包括市政设施、大中型土石方、装饰装璜、园林、古建筑等)招标等方法。

  第十条 招标方式:

  (一)公开招标:由招标单位通过报刊、广播、电视等新闻媒介发布招标公告。

  (二)邀请招标:由招标单位向有承包能力的三个以上(含三个)施工单位发出邀请书。

  (三)议标:对不宜公开招标或邀请招标的工程项目,须经招投标办核准后,可选择有承包能力的二个以上(含二个)施工单位进行议标。议标工程须同样执行招标规定的工作程序。

  公开招标应逐步成为招标的主要方式,不论采取哪种方式,均须招投标办核定后方可进行。

  第十一条 招标文件的主要内容包括:

  (一)工程综合说明。包括工程名称、建筑面积、地址、招标范围、招标方式、合同条款工程量清单、技术要求质量标准以及现场条件、要求开工和竣工时间、对投标单位的资质等级要求等;

  (二)必要的设计图纸和技术资料,特殊工程的施工要求以及采用的技术规范;

  (三)对投标书的编制要求;

  (四)现场踏勘和招标文件施工图纸交底时间;

  (五)投标、开标、评标、定标等活动的日程安排;

  (六)应预缴投标保证金的数额;

  (七)其他需要说明的事项。

  (四)招标单位不得擅自变更已发出的招标文件或附加条件,否则,应补偿由此给投标单位造成的经济损失。

  第十二条 施工招标文件发出至开标时间,可根据工程规模大小和技术易难程度确定,一般工程为十天,大中型工程为二十天,对有特殊需要的工程可适当提前或延长。

  (一)施工招标应按下列程序进行:

  (二)向招投标办提交招标申请书(填写招标申请书);

  (三)招标单位组织公告或发出文件和标底,并报招标办审定;

  (四)发布招标公告或发出招标邀请书,其内容是:建设地点、工程项目、建筑面积、质量、工期要求、报名投标截止日期(或发给招标文件日期)、踏勘施工现场日期、招标单位、地址、联系人等;

  (五)投标单位申请投标(填写投标申请书),并提供企业法人证明和单位介绍信;

  (六)由招投标办对投标单位进行资质审查,具体审查投标单位的资质、企业信誉、施工质量实绩、承包能力、技术人员素质等;

  (七)招标单位向审定合格的投标单位分发招标文件、设计图纸和技术资料等

  (八)由招投标领导小组(或评标审标小组)组成人员参加制定评标、定标办法,审查投标书,确定开标时间;

  (九)当众开标;

  (十)经评标审标小组组成人员综合评标后择优决定中标单位(也可明确第一、第二两个中标单位,当第一中标单位不能履行标书条款时,改由第二中标单位中标);

  (十一)签发中标通知书,招标单位与中标单位在规定时间内签订建设工程承发包合同。

  第四章 投 标

  第十三条 凡愿意参加投标的企业可根据自己的经营状况和掌握的市场信息,确定自己的投标报价,参与投标竞争,有权对要求优良的工程实行优质优价。

  第十四条 向招标单位送达投标申请书时,须提供下列材料;

  (一)企业法人营业执照、企业资质等级证书、施工许可证复印件;

  (二)企业简况。包括企业名称、地址、成立时间、负责人姓名、联系电话号码、开户银行帐户、现有固定资产和注册资金数额;

  (三)全员职工人数,包括技术管理人员和技术工人数和平均技术等级。企业主要施工机械装备状况;

  (四)承建过的主要工程质量等级实绩,现有主要工程施工情况。

  第十四条 投标书内容包括:

  (一)综合说明;

  (二)依据统一的工程量计算规则自主报价;

  (三)施工工期(开工、竣工时间)及施工进度安排;

  (四)施工方案和主要施工机械;

  (五)保证工程质量、进度、施工安全的主要技术组织措施。

  第十五条 投标单位在领取招标文件设计图纸和技术资料时须向招标单位缴纳概算造价千分之零点二至千分之零点五的投标保证金,最高数额不超过一千元。

  第十六条 投标单位应按招标文件规定的期限将投标书密封送至招标单位。

  第五章 标 底

  第十七条 建设工程招标必须编制标底,经招投标办核定有条件的招标单位可自行编制,尚未具备条件的可委托建设行政主管部门认定的具有编制标底资格的咨询公司或监理单位编制。

  第十七条 编制标底应遵守下列原则:

  (一)根据招标文件、设计图纸以及有关资料,严格执行现行的国家、省和本市规定的技术、经济标准定额及规范,确定工程量和编制标底;

  (二)标底价格应由成本、利润、税金组成,一般应控制在批准的总概算(或修正概算)及投资包干的限额内;

  (三)标底价格作为建设单位的期望计划价,应力求与市场的实际变化吻合,要有利于竞争和保证工程质量;

  (四)招标工程只能编制一个标底,标底必须报经招投标办审定后封存。

  第十八条 接受标底编制的单位不得同时承担投标单位的标书编制和标底审核。

  第十九条 标底一经审定应密封保存至开标时,所有接触过标底的人员均有保密责任,不得泄露。

  第六章 开标、评标、定标

  第二十条 开标、评标、定标活动,应在招标办的监督下进行。招标单位应按确定的时间邀请有关部门参加开标会议(特殊工程也可请有关专家参加),当众宣布评标、定标办法,由公证员当众检验启封投标书,各投标单位陈述投标书主要内容,然后公布审核后的标底。

  第二十一条 有下列情况之一者,投标书无效:

  (一)投标书未密封的;

  (二)投标书内容不全、字迹模糊、辩论不清的;

  (三)投标书未加盖单位法定代表人印章的;

  (四)投标书逾期送达的;

  (五)投标单位未按规定时间参加开标会议的。

  第二十二条 评标、定标应根据投标单位的报价、工期、质量标准、主要材料用量、施工方案、社会信誉等进行综合评议,然后采取评分等方式择优确定中标单位(填写施工招标标书开标汇总表,评标审标小组成员签字),报招投标办备案。

  第二十三条 评标办法由评标审标小组开标前确定,一经确定,在评标时不得更改。

  第二十四条 确定中标单位后,招标单位和招投标办应于七天内联合签发中标通知书,同时抄送未中标单位。参加投标而未中标的单位在接到通知书后,应退回招标文件和有关资料,招标单位同时退还投标保证金,并付给未中标单位标书编制补偿费(按中标价的千分之零点二至千分之零点五),其费用在招标单位建设项目管理费中列支。

  第二十五条 中标单位应在接到中标通知书之日起五天内与招标单位依据招标文件、投标书、建设工程施工合同示范文本等签订工程承包合同,并报招投标办审查加盖合同见证章。

  第二十六条 参加定标的各方如发生意见分歧,不能确定中标单位的,由招投标领导小组负责裁决。

  第七章 罚 则

  第二十七条 违反本办法有下列行为之一的,由县级以上建设行政主管部门给予以下处罚:

  (一)应实行招标而未进行招标(建设单位隐瞒工程真实情况,改变建设规模等)、擅自选定施工企业开工者,一经发现,除责令停止施工外,并可对建设单位处以标底价百分之零点五至百分之二的罚款;

  (二)投标单位不如实填写投标申请书、虚报企业资质或串通作弊、哄抬标价、扰乱招标程序的,取消其六个月至一年的投标资格,并处以标底价百分之零点五至百分之二的罚款;

  (三)对用非法手段获取信息而中标的单位,尚未开工的取消其中标资格;已开工的,处以中标单位标底价百分之零点五至百分之二的罚款。

  第二十八条 建设行政主管部门所收罚没款,应及时上交同级财政。

  第二十九条 建设行政主管部门及招投标的工作人员徇私舞弊,索贿受贿的,由其所在单位或上级主管部门给予行政处分;构成犯罪的,依法提请司法机关追究其刑事责任。

  第三十条 当事人对处罚决定不服气的,可以在收到处罚通知书之日起十五日内,向作出处罚决定的机关的上一级机关申请复议;对复议决定不服的,可以在收到复议决定书之日起十五日内向人民法院起诉。当事人也可以直接向人民法院起诉,逾期不申请复议、也不向人民法院起诉、又不履行处罚决定的,由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

  第八章 附 则

  第三十一条 外资工程项目的招标投标管理参照本办法执行。

  第三十六条 本办法由盐城市城乡建设委员会负责解释。

  第三十七条 各县(市)人民政府可根据本办法,结合当地实际情况,制定实施细则。

  第三十八条 本办法自颁布之日起施行。

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