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盐市建字 [2006]182号关于印发《盐城市建设工程招标投标投诉处理暂行办法》的通知  

2012-04-27 21:26:45|  分类: 专条集粹 |  标签: |举报 |字号 订阅

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盐城市建设局文件

  盐市建字 [2006]182 

关于印发《盐城市建设工程招标投标投诉处理暂行办法》的通知

 

各县 () 建设工程招投标行政主管部门,盐都区发改委,各有关单位:

现将《盐城市建设工程招标投标投诉处理暂行办法》印发给你们, 请遵照施行。

盐城市建设局

00六年九月二十七日 

 

盐城市建设工程招标投标投诉处理暂行办法  

第一条  为了加强全市建设工程招标投标的监督管理,保证招标投标活动公开、公平、公正地顺利进行,维护当事人的合法权益,根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》、《江苏省房屋建筑和市政基础设施工程招标投标处理办法》等法律、法规、规章,结合本市实际,制定本暂和办法。

第二条   在本市行政区域内,针对建设工程招标投标活动以及相应的行政监督活动中存在的违法、违规行为进行的投诉及处理活动,应当遵守本暂行办法。

前款所称招标投标活动,包括招标、投标、开标、评标、中标以及签订合同等各阶段。

第三条   投标人和其他利害关系人认为招标投标活动不符合法律、法规和规章规定的,有权依法向有关行政监督部门投诉。

前款所称其他利害关系人是指投标人以外的,与招标项目或者招标活动有直接和间接利益关系的法人、其他组织和个人。

第四条   市、 县、 盐都区建设工程招投标主管部门分级负责本行政区域内建设工程招标投标投诉处理工作。

第五条   对招投标活动当事人的投诉由建设工程招投标行政主管部门负责受理。

对建设工程招投标行政主管部门违法、违规行为的投诉,投诉人可向上一级建设工程招投标行政主管部门或同级行政监察部门反映;对招投标交易服务机构违法、违规行为的投诉,投诉人可向同级建设工程招投标行政主管部门或同级行政监察部门反映。

第六条    市、  县、 盐都区建设工程招投标主管部门处理投诉应当坚持公平、公正、高效的原则,维护国家利益、社会公共利益和招标投标当事人的合法权益。

第七条    市、  县、 盐都区建设工程招投标主管部门应当确定本部门内部负责受理投诉的机构及其电话、传真、电子信箱和通讯地址,并向社会公布。

盐城市建设局招标投标办公室负责盐城市城市规划区范围内建设工程招标投标投诉的受理、处理工作。

第八条    投诉人投诉时 ,应当提交投诉书。  投诉书应当包括下列内容:

()  投诉人的名称或姓名、地址及有效联系方式;

   ()  被投诉单位的真实名称、 地址或被投诉个人的真实姓名、职务及所属单位;

     ()  投诉事项的基本事实及现状;

()   有效线索或证明材料。

投诉人是法人的,投诉书必须由其法定代表人或者授权代表签字并盖章;其他组织或个人投诉的,投诉书必须由其主要负责人或投诉人本人签字,并附有效身份证明复印件。

第九条   投诉人应依照有关法律、法规及本暂行办法的规定,采用恰当的方式向本级建设工程招投标行政主管部门或行政监察部门提出投诉,不得越级投诉和多头投诉,不得以投诉为名排挤竞争对手,不得进行虚假、恶意投标,干扰、阻碍招标投标活动的正常进行。

第十条   投诉人应当在知道或者应当知道其权益受到侵害之日起十日内出书面投诉。

第十一条   投诉人可以直接投诉,也可以委托代理人办理投诉事务。代理人办理投诉事务时,应将授权委托书连同投诉书一并提交给投诉受理部门。授权委托书应当明确有关委托代理权限和事项。

第十二条   符合本暂行办法第八条件的投诉,属于本机关处理范围的,应当受理。

对于符合投诉处理条件并决定受理的,收到投诉书即为正式受理。

第十三条   上级建设工程招投标主管部门发现下级建设工程招投标主管部门对依法由其处理的投诉不处理或者不及时处理的,应当责成其处理,或者依法自已处理;发现处理不正确的,应当责令改正,或者依法予以纠正。

第十四条   各建设工程招投标主管部门在处理投诉时,需要其他部门配合,应当及时提请其他部门配合。

第十五条   投诉不是针对房屋建筑和市政基础施工程招标投标活动及相应行政监督活动的,转送其他有权部门处理。

第十六条    有下列情形之一的投诉,不予受理:

()   投诉人不是所投诉招标投标活动的参与者,或者与投诉项目无任何利害关系;  

()   投诉事项不具体,且未提供有效线索,难以查证的; 

 ()   投诉书未署具投诉人真实姓名、签字和有效联系方式的;以法人名义投诉的,投诉书未经法定代表人签字并加盖公章的;

()   超过投诉时效的;  

()   已经作出处理决定,并且投诉人没有提出新的证据的;  

()   投诉事项已进入行政复议或行政诉讼程序的;  

()   对投诉事项进行调查处理无意义的。  

第十七条   负责投诉处理的工作人员应遵循回避的原则,遵守保密制度。

第十八条    建设工程招投标主管部门在处理投诉过程中,应当听取被投诉人的陈述和申辩,必要时可通知投诉人和被投诉人进行质证,并可进行必要的调查和核实。  

在质证过程中,被投诉人应当提供相关的证据,以证明其所提供情况的真实性和正确性。被投诉人拒绝提供证据,或者提供的证据不具有充分的证明力的,按照不利于被投诉人的原则予以处理。经过质证,证明投诉人提供的证据失实的,作为虚假恶意投诉处理。

第十九条    针对投诉人之间的投诉,招标人应当在招标文件中明确约定,投诉人应负投诉举证责任,被投诉人负无过错举证责任,提供有权建设行政主管部门的书面证明;对不能充分举证的一方,招标人和投诉人有权作出对其不利的推断。

第二十条    对建设工程招投标主管部门依法进行的调查,投诉人、被投诉人以及评标委员会成员等与投诉事项有关的当事人应当予配合,如实提供有关资料及情况,不得拒绝、隐匿或伪报。

第二十一条    投诉处理决定做出前,投诉人要求撤回投诉的,应当以书面形式提出并说明理由,由投诉处理机关视以下情况,决定是否准予撤回:

()  已经查实有明显违法行为的,应当不准撤回,并继续查处直至做出处理决定; 

 ()  撤回投诉不损害国家利益、社会公共利益或其他当事人合法权益的,应当准予撤回,投诉处理过程终止。投诉人不得以同一事实和理由再提出投诉。

第二十二条   投诉处理机关应当根据调查和取证情况,对投诉事项进行审查,按照下列规定作出处理决定:  

()   投诉缺乏事实根据或者法律依据的,驳回投诉; 

 ()   投诉情况属实,招标情况活动确实存在违法行为的,依据《中华人民和国招标法》及有关法规、规章作出处罚。

第二十三条   在投诉调查处理过程中,建设工程招投标主管部门认为可能存在影响中标结果的违法违规的行为的,可下达行政监督意见书,通知招标人暂停招标事宜。

第二十四条    投诉人应当对投诉的内容负责。投诉人故意捏造事实、伪造证明材料的,属于虚假恶意投诉,由投诉受理部门驳回投诉,并给予警告;情节严重的,可提请有关部门并处一万元以下罚款,由建设工程招投标主管部门记入不良记录档案,并可取消其在盐城市范围内6-12个月的投标资格。

第二十五条   针对投标人之间的投诉,招标人可以在招标文件中约定,投诉调查处理过程中,调查取证所支付的费用按以下原则处理:

    经查投诉失实的,由投诉承担相应费用;投诉属实的,则由被投诉人承担。

  以上费用在投标保证金中先行列支,已支付的调查取证费用由过错方补足。

 过错方并应依法承担相应的赔偿责任。

 第二十六条   针对建设工程招投标主管部门或招投标交易服务机构的投诉,投诉人应作出承诺:若投诉失实应按实承担调查取证所支付的一切费用。

第二十七条   建设工程招投标主管部门工作人员在处理投诉过程中徇私舞弊、滥用职人权或者玩忽职守,对投诉人打击报复的,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

对招标代理机构有违法行为,且情节严重的,依法暂停直至取消招标代理资格。

第二十八条   对于性质恶劣、情节严重的投诉事项,建设工程招投标主管部门可以将投诉处理结果在有关媒体上公布,接受舆论和公众监督。

经查实,被投诉人有违法违规行为,依据法律法规的有关规定进行处理。

第二十九条    投诉人投诉的内容不涉及违法、违规行为,建设工程招标主管部门可按照规定予以妥善处理,可以不适用本办法。

第三十条   投标人的人身权利、民主权利和其它合法权益受法律保护。任何单位和个人打击、报复投诉人的,按照有关规定严肃处理;构成犯罪的,移交司法机关处理。

第三十一条 本暂行办法由市建设局负责解释。

第三十二条 本办法自2006101日起施行。

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