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盐城弄潮儿

 
 
 

日志

 
 

干部豪宅强占教育用地,民办学校状告盐城政府  

2009-06-30 14:09:24|  分类: 他山之石 |  标签: |举报 |字号 订阅

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干部豪宅强占教育用地,民办学校状告盐城政府 - 亭湖法杰 - 白云轻飞的博客
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干部豪宅强占教育用地,民办学校状告盐城政府 - 亭湖法杰 - 白云轻飞的博客
干部豪宅强占教育用地,民办学校状告盐城政府

http://www.sina.com.cn 2004年08月20日18:28 南京日报

  【东方卫报报道】地处苏北革命老区的盐城市经济开发区内,一片高档小区吸引着路人的目光,这便是该市一流的住宅小区“紫薇花园”。7月28日,和小区仅一墙之隔的盐城市私立成华学校一纸诉状将盐城市政府告上法庭。原来,盐城市政府规划局1998年规划给成华学校用于建设运动场馆的用地,被重复规划到盐城市机关管理局用作兴建机关干部高档住宅——“紫薇花园”。直接关系到学校今后生存和发展的地块,却活生生的上演了“一女二嫁”的闹剧,学校只好诉诸法律。日前,盐城市中级人民法院已受理此案。

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  原告堪称老牌民办

  成华学校是苏北地区创办最早的私立学校,是一所从小学到高中12年一贯制全寄宿民办学校,拥有师生1500多人,固定资产超亿元。办学8年来,该校千方百计筹措资金,通过加大师资水平、提高教学质量等一系列措施,成功走出了一条社会力量办学的成功之路,成为苏北地区民办学校的楷模。该校大胆引进“洋思”教学模式,放眼全国引进精英人才,使“洋思之花”结出丰硕的“成华之果”。该校曾多次在国家、省、市各类比赛中获奖,被评为“盐城市社会力量办学优秀单位”、“社会公众信赖学校”、“江苏省文明单位”。董事长孙成华被评为“市优秀教育工作者”,并连续担任盐城市政协第四、五届委员。

  行政许可“出尔反尔”

  成华学校创立于1996年,早期是租赁校舍办学,后来为适应办学规模的扩大,于1998年选定新校址在盐城市经济开发区内,并经市开发区经贸局[1998]15号文批准立项,同时委托盐城市建筑设计院设计出该校总平面规划图,规划面积为14.7公顷,合220.5亩。当初,该校指定了新校园整体建设分三期六年建成的发展规划,后经市开发区规划局盐开规审[1998]第01、02号文批准后开始实施。到2001年底已经完成一、二期工程,占地75亩。2002年,当学校到市开发区要求征用三期工程145.5亩土地建设体育场馆等配套设施时,意想不到的事情发生了。市开发区的领导上下推诿,迟迟不予办理。直到2003年初,当一支陌生的施工队伍出现在三期用地上时,成华学校才得知,自己的规划用地早已被市政府规划给市机关管理局刚成立的中一房地产公司,为市级机关干部修建豪华住宅——“紫薇花园”。

  谁住进了“紫薇花园”

  记者在采访中发现了一张“紫薇花园”建筑图纸。“紫薇花园”总占地面积为291919平方米,总建筑面积324143平方米,绿化用地147200平方米。小区内设有三种类型豪华住宅,即:联体别墅、公寓楼、多层住宅楼,尚设有小桥流水、假山曲径、凉台亭阁等配套设施,其规模之大,豪华程度之高,在盐城市堪称一流。小区对外宣称,要建高品位“紫薇花园”,创国家级示范小区。这个先天就营养不良的小区到底住了哪些人?记者了解到该小区不会对外发售,在一份“盐城市行政中心配套工程(“紫薇花园”)房位预订实施办法”中这样规定了选房顺序:“第一批为市四套班子厅级领导;第二批为市级机关处级干部;第三批为市级机关科级干部;第四批为市级机关科级以下干部……”盐城市级机关干部分等级住进“盐城第一园”,于是,当地老百姓传出这样一个顺口溜:“一等公民是公仆,优先住进黄金屋,子孙后代都享福。”

  师生含泪阻止施工

  透溢着诱人气味的“紫薇花园”于今年4月初正式破土动工。该工程的开工则预示着成华学校8年创业的艰辛付之东流,学校可能会在蓬勃发展中夭折,要办成全国一流民办学校的理想几成空谈。学校的师生们扛着8年的辛酸,在学校走上轨道的时候怎么也接受不了眼前的现实。师生们一次次向市政府请求停工,一份份材料都石沉大海。眼看着自家的田地被人占用,师生们忍无可忍。2004年4月23日,学校600多名师生带着“还我教育”、“还我校园”、“讨回公道”的强烈愿望,踊进中一房地产公司开发的“紫薇花园”工地,捧着开发区规划局的文件和图片,请求工地停工。工地的一位负责人不但没有出面调解,反而振振有辞:“我们手续齐全,建紫薇花园可是市政府的指令!”师生们的举动惊动了警方,成华学校的两名员工当场被警车带走。事发当天,学校董事长孙成华到处求情,警方才答应放人。

  行政许可法拷问政府

  科学发展观要求,社会经济发展必须遵循科学、协调的原则,而盐城市政府规划局将“紫薇花园”规划在成华学校建设体育场馆的用地之内,显然站不住脚。从“紫薇花园”的性质来看,是营业性的商业行为,可让人疑惑的是,成华学校路南有上千亩土地可用,应该说选址的余地很大,为什么一定要与教育争地呢?成华学校分3期、6年建成的规划,具有完整性和系统性,目前已完成的一、二期规划工程是教学区和宿舍区,第三期工程是运动场、篮球场、图书馆、体育馆、教职工集体宿舍。如果第三期工程不能顺利施工,学校将会因为整体“不合格”而夭折,巨大的人力和物力支出都将白白浪费。

  7月1日起实施的《中华人民共和国行政许可法》总则第八条规定,公民、法人或者其他组织依法取得的行政许可受法律保护,行政机关不得擅自改变已经生效的行政许可。同时还规定,准予行政许可所依据的客观情况发生重大变化的,为了公共利益的需要,行政机关可以依法变更或者撤回已经生效的行政许可。众所周知,“紫薇花园”是机关干部群体豪华别墅和高层豪华住宅,远谈不上“公益项目”,更不要说“公共利益”。因为建干部豪宅强占教育用地,学校领导认为于情于理都难以说通。

  作为当地知名民办学校,盐城市政府在办学初期曾给予大力支持,并出台了多项加强社会力量办学的优惠措施。市政府[2001]28号文件中规定:“社会力量办学,教育机构建设需要使用土地的,根据国家有关规定和实际情况,纳入计划,按照公议事业用地办理,并可以优先安排。”而实际上盐城市政府非但没有优先安排,反而将已规划给成华学校的土地重复规划,此举无异于“搬起石头砸自己的脚”。

  成华敢问路在何方

  “紫薇花园”目前正在正常进行中,没有丝毫停工的迹象。成华学校办公室陈主任表示,目前要求政府拆除在建的“紫薇花园”已经不可能,同样也不够现实。学校目前有两条路可走,一条是“活路”,希望盐城市政府从支持和发展社会力量办学的高度出发,敢于自我否定,在成华学校西侧重新规划相应土地,让学校的三期工程得以顺利施工。行政许可法中规定,撤消或变更行政许可给公民、法人或者其他组织造成财产损失的,行政机关应当依法给予补偿。第二条路无疑将是“慢性自杀路”,一意孤行强行占用已规划给成华学校的145.5亩教育用地建成干部豪宅,同时又不重新规划土地,将眼睁睁地把一所民办学校扼杀在自家人手中,几千名学生甚至面临着失学的危险。

  新学期马上就要开学,陈主任表示三期工程已经影响了学校的招生工作,一个容纳5000名学生规模的学校,如果没有运动场,一不符合行业规律,二来家长是不会把孩子送到这样的“短腿”学校。面对9月2日的开庭,成华上上下下都表示法律必然是公正的,学校一定能打赢这场官司。 东方卫报记者 郭晓松

  (编辑 丹妮)


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